自從《保安治安管理?xiàng)l例》出臺(tái)后，保安行業(yè)取得了明顯的成績(jī)，但是成績(jī)和問(wèn)題這樣一對(duì)矛盾總是相輔相成，對(duì)立統(tǒng)一存在著。主要表現(xiàn)在以下幾方面。

一是《條例》出臺(tái)后，行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象白熱化。

目前保安服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序的矛盾比較突出。例如，一些民營(yíng)保安企業(yè)因經(jīng)營(yíng)成本低，為低價(jià)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)起到了推波助瀾作用，他們直接宣稱不怕承接低價(jià)位的保安服務(wù)合同項(xiàng)目，基于“不告不究”俗理，在給員工購(gòu)買(mǎi)社保時(shí)，他們比較靈活地掌握員工購(gòu)買(mǎi)社保比例，也就是說(shuō)，他們購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)的原則是“必須要買(mǎi)的才買(mǎi)”，購(gòu)買(mǎi)社保人數(shù)兇而只占到整個(gè)隊(duì)伍中很小的部分。他們?cè)诠芾砩希谶^(guò)去比較粗放的“靈活管理”、“成功”理念，大大簡(jiǎn)化管理部門(mén)設(shè)置和崗位人員數(shù)量，實(shí)現(xiàn)了“減員增效”，以低價(jià)位搶占市場(chǎng)，催生企業(yè)盡快擴(kuò)張，然后等企業(yè)做大了，再想辦法做強(qiáng)。由于市場(chǎng)價(jià)格的惡意競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致很多保安企業(yè)服務(wù)質(zhì)量跟不上，保安服務(wù)價(jià)格整體在低價(jià)位上徘徊，行業(yè)效益整體低迷，甚至下滑，尤其當(dāng)社保繳費(fèi)基數(shù)增加時(shí)。而在這種環(huán)境下，給規(guī)范管理、經(jīng)營(yíng)的保安服務(wù)企業(yè)帶來(lái)了很大的沖擊。

二是企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式整體上依然單—。

從現(xiàn)階段看，企業(yè)服務(wù)社會(huì)涵蓋面雖然有所拓展，但企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式總體上并不符合和不滿足市場(chǎng)深層次需求，安保行業(yè)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的效益和作用。就目前的運(yùn)營(yíng)模式，還是顯得單調(diào)，服務(wù)手段仍然單一，我國(guó)保安行業(yè)以人力防范為主的經(jīng)營(yíng)模式目前依然沒(méi)有得到有效改善，較小的民營(yíng)保安公司姑且不談，就連頗具規(guī)模的國(guó)企，也是把主要精力依然放在人力防范上，客觀上造成了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)動(dòng)力不足的問(wèn)題。他們并不是不重視綜合技術(shù)防范等運(yùn)營(yíng)模式，但通過(guò)一兩年的實(shí)踐結(jié)果，效益不是很理想，慢慢地又有了走回頭路、維持現(xiàn)狀的想法。一些保安服務(wù)公司認(rèn)為，人防服務(wù)雖然價(jià)位低、利潤(rùn)薄，但相較綜合防范升級(jí)轉(zhuǎn)型尚不明朗的前景，還是選擇集中精力做人防。

某些民營(yíng)企業(yè)管理者，還有一些從原保安公司退下來(lái)、獨(dú)立創(chuàng)業(yè)的老總們對(duì)人防業(yè)務(wù)駕輕就熟、感覺(jué)工作得心應(yīng)手，于是進(jìn)取心受到一定制約。

三是國(guó)有企業(yè)內(nèi)部改革遇到傳統(tǒng)思維阻力。

國(guó)有企業(yè)改革涉及方方面面，例如，單位管理職能部門(mén)機(jī)構(gòu)重組，員工檔案規(guī)范化建設(shè)和管理，保安員按程序招收、按規(guī)范異動(dòng)，強(qiáng)化考勤考紀(jì)，實(shí)行工資績(jī)效考核等等，目的是要解決過(guò)去工作中存在的種種弊端。

在這種情況下，一部分人表示不能認(rèn)同。他們懷戀過(guò)去比較粗放的管理模式，對(duì)單位新的經(jīng)營(yíng)管理概念不適應(yīng)，甚至表現(xiàn)出比較消極的態(tài)度，有的甚至人為的設(shè)置障礙，敷衍企業(yè)改革。出現(xiàn)這些情況其實(shí)也不奇怪，一是新思維對(duì)老習(xí)慣形成沖擊，二是改革觸及到一部分人的個(gè)人利益。例如，一些人覺(jué)得改革后，單位管理太細(xì)，沒(méi)有從前那種粗放管理來(lái)得方便、怏捷；二是單位狠抓了績(jī)效考勤，在很大程度上制約了弄虛作假，吃空崗、空餉現(xiàn)象，減少了一部分人的灰色收入。另一方面，公司在行管人員中以級(jí)別定工資，以考核定績(jī)效、定薪酬的做法，也打破了某種原有的平衡，打破了大鍋飯的形式。

總體來(lái)說(shuō)，《條例》實(shí)施五年來(lái)，我們?nèi)〉玫某删褪秋@著的，然而，《條例》的出臺(tái)及實(shí)施，無(wú)疑是一場(chǎng)行業(yè)的深刻變革，在其背后不可避免地存在各式各樣的問(wèn)題。