社會安保領域成為突破口

作為政府購買公共服務的主要形式，政府公共服務外包面臨著良好的發展契機，公共服務外包的潛力正在加快釋放。毫無疑問，脫胎于改革開放和商品經濟的保安服務公司是這一領域的“最佳人選”。

 

目前，我國很多地方政府安全保衛隊伍現狀并不容樂觀，面對日益復雜的安全形勢，地方政府安全保衛隊伍的力量明顯不足，還不能完全滿足目前安全保衛工作的需要，其中存在很多問題。

 

安全保衛人員的整體素質不高——部分保衛干部缺少必要的安保專業知識和應急處置能力；而另一些安保臨時工大都從社會臨時招聘，簡單培訓后就投入工作，文化素質、身體素質整體不高，且人員老齡化嚴重。

 

安保行業發展以政策為支撐

1985年1月經中央批準的全國政法工作會議文件中隊社會安保，“建立這樣一個在公安部門直接領導下的服務公司，既能滿足社會需要，有利于治安管理，又有利于緩和警力不足的困難。”

 

1988年國務院批準了公安部《關于組建保安服務公司的報告》，讓其更加有章可循。

 

2000年，公安部印發《公安部關于保安服務公司規范管理的若干規定》，不僅確立了公安機關獨家開辦，統一領導和管理的體制，更明確了“保安服務公司是為社會提供專業化、有償安全防范服務的特殊性企業，是協助公安機關維護社會治安，預防和減少違法犯罪的重要力量。”

 

2010年1月國務院又下發了《保安服務管理條例》，其中明確：公安機關由過去直接辦保安公司，變為公安機關對保安公司實行全面監管。保安公司實行企業化運作。管理模式改變后，保安行業協助公安機關直接參與維護社會治安的特殊產業職能并沒有改變，這樣做更有利于保安行業支持服務經濟社會發展和發揮保安輔警作用。

 

安保市場活躍

30年來，伴隨著經濟社會快速發展，社會主義市場經濟體制逐步確立，保安行業生態也發生了巨大變化，保安企業由公安機關獨資開辦轉變為各種資本依法設立，公安機關依法監管的新模式；保安市場日趨活躍，部門壟斷、地區封鎖逐步打破，各類保安組織不斷涌現。

 

據有關資料顯示，參與2008年奧運會安保的保安員達10多萬人，2010年上海世博有近5000名保安員參與，在國慶60周年慶典、2010年廣州亞運會、2011年西安世園會、2013年北京園博會等大型活動中，保安員已經成為不可或缺的安保力量。

 

目前，我國已經擁有4200多家保安企業、450多萬保安員。隨著國內保安服務行業和安防產業的快速發展，我國安保運營行業各項法規正逐步完善，行業模式正逐步規范。